В прошлом году десять журналистов Радио Свободная Европа/Радио Свобода, регулярно следящих и освещающих события в разных регионах мира, попытались заглянуть в будущее и предсказать, что может принести наступающий год. Часть прогнозов сбылась, часть нет, тем не менее наши авторы снова здесь: они размышляют о 2024 годе и делятся своими мыслями о том, что может ждать мир в 2025-м.
Украина: завершение войны Путина?
Виталий Портников, политический обозреватель (Украина), автор программы "Дороги к свободе" Русской службы Радио Свобода
В конце 2023 года я утверждал, что, даже если одна из сторон добьется военной победы в Украине в 2024 году, это не обязательно приблизит нас к политическому решению. Это было верно тогда и верно сейчас, в значительной степени потому, что нападение режима Владимира Путина на Украину является частью более широкой повестки: попыткой восстановить если не сам Советский Союз, то хотя бы его сферу влияния.
Тем, что может приблизить окончание войны в Украине, являются предстоящие перемены в Белом доме. Избранный президент США Дональд Трамп продолжает говорить о своей готовности выступить посредником в мирном соглашении между Россией и Украиной. Вопрос, однако, заключается в том, хватит ли намерений и решимости Трампа. В конце концов, требуется не только приверженность нового президента США идее прекращения войны, но и согласие Киева и Москвы с остановкой боевых действий.
Будущее Украины зависело бы от гарантий безопасности, предоставленных ее западными партнерами
Возможное согласие Путина с завершением конфликта, несмотря на продолжающееся российское продвижение на поле боя и неустанные российские удары по энергетической инфраструктуре Украины, вероятно, зависело бы от двух ключевых факторов. Первый – прозвучавшее признание российского президента в том, что экономика его страны может не выдержать затяжной войны. Второе – готовность Путина перейти от военного давления на Украину к политическому влиянию и дестабилизации.
При таком мире будущее Украины зависело бы от гарантий безопасности, предоставленных ее западными партнерами, и от стойкости украинского общества в сопротивлении российским попыткам дестабилизации, например, потоку дезинформации во время будущих президентских выборов.
Если Путин, однако, придет к выводу, что у него достаточно ресурсов для продолжения войны, боевые действия будут продолжаться не только до 2025 года, но и дольше.
Иран: предстоит сложный год
Ханна Кавиани, журналист Радио Фарда
После гибели президента Ирана Ибрагима Раиси в результате крушения вертолета в мае этого года президентом был избран более умеренный политик Масуд Пезешкиан. Некоторые иранцы увидели в избрании Пезешкиана потенциальный знак того, что духовные правители страны могут смягчить свой жесткий курс. Однако к концу 2024 года Пезешкиан еще не выполнил обещания смягчить ограничения на жизнь иранцев.
Президенту предстоит борьба с множеством проблем: обесцениванием валюты, экологическими кризисами, стареющим населением и нарастающей "утечкой мозгов". Надвигающееся повышение цен на топливо, критически важное для решения проблемы бюджетного дефицита, может вызвать протесты, подобные тем, что произошли в 2019 году и унесли сотни жизней.
На международной арене Иран может столкнуться с еще большими трудностями
На международной арене Иран может столкнуться с еще большими трудностями. Союзники Тегерана – "Хезболла" в Ливане и ХАМАС в секторе Газа – столкнулись в ушедшем году с серьезными неудачами. В Сирии был свергнут режим Башара Асада, тоже ориентировавшийся на Иран. Израиль и Иран обменялись в 2024 году ракетными ударами. Иранские политики впервые за долгое время открыто обсуждают разработку ядерного оружия как окончательное средство сдерживания.
Отношения Тегерана с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) находятся в шатком состоянии. Европейские державы дважды осудили Тегеран в 2024 году в связи с его ядерными разработками, и, если западные опасения сохранятся, процесс повторного введения международных санкций против Ирана может начаться весной 2025 года.
Внешнее давление на Иран, вероятно, только усилится с приходом Дональда Трампа в Белый дом. Во время своего первого срока Трамп вывел США из ядерной сделки с Ираном и выступал за жесткие экономические санкции, чтобы сдержать ядерные амбиции Ирана и его региональное влияние.
Венгрия: восхождение Петера Мадьяра
Пабло Горонди, шеф-редактор Венгерской службы Радио Свободная Европа
Не было ни одного эксперта, предсказавшего стремительный подъем Петера Мадьяра. Менее года назад Мадьяр еще был сторонником правого премьер-министра Виктора Орбана; теперь он является популярным и динамичным лидером венгерской оппозиции.
Партия "Тиса", которую возглавил Мадьяр, потрясла венгерскую политическую сцену в июне, получив на выборах в Европейский парламент треть из 21 места, приходящегося на Венгрию, и показав хорошие результаты на местных выборах. Ее быстрый подъем стал головной болью для правящей партии "Фидес" во главе с Орбаном, которую оппозиция активно критикует за отступление от норм демократии и авторитарные тенденции. Правящая партия прибегла к атакам в прессе и даже, как говорят, рассматривает возможность досрочных выборов.
Петер Мадьяр является популярным и динамичным лидером венгерской оппозиции
Орбан, однако, не позволил партии Мадьяра полностью переключить на себя внимание общества, так как Венгрия во второй половине 2024 года занимала пост страны – председателя Совета Европейского союза. Орбан начал президентство зрелищным и противоречивым образом: в начале июля он посетил Киев, Москву, Пекин и Мар-а-Лаго (резиденцию Дональда Трампа) – поездки, которые венгерский премьер представил как попытки положить конец войне в Украине. В декабре Орбан, который поддержал Трампа еще в 2016 году, снова посетил избранного президента в его резиденции во Флориде.
Европейские чиновники были, мягко говоря, недовольны, критикуя Орбана за его несанкционированные и нескоординированные визиты.
ЕС: популизм в "крепости Европа"
Рикард Йозвяк, европейский обозреватель Радио Свободная Европа/Радио Свобода
Идея "крепости Европа" доминировала в ЕС в 2024 году, когда государства – члены союза становились все более жесткими в вопросах миграции и искали креативные способы переложить эту проблему на плечи третьих стран. (Италия, например, создала центры приема иммигрантов в Албании.) Но, даже несмотря на то что на выборах в национальные и Европейский парламент в 2024 году произошел рост поддержки праворадикальных и популистских партий, центр все же удержался, и президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен выиграла свой заветный второй срок.
В 2025 году дела будут обстоять примерно так же. Популистские партии будут продолжать формировать политику во многих государствах – членах ЕС. В Чехии движение ANO Андрея Бабиша, популистского миллиардера и бывшего премьер-министра, вероятно, вернется к власти осенью, образовав "евроскептический треугольник" с венгерским премьер-министром Виктором Орбаном и словацким Робертом Фицо. Во Франции популисты на левом и правом флангах продолжат доставлять головную боль президенту Эммануэлю Макрону после его неудачной попытки провести парламентские выборы этим летом. Новые выборы, вероятно, состоятся будущим летом, и Макрон может потерпеть еще большее поражение, если либо крайние левые, либо крайние правые получат большинство.
"Альтернатива для Германии" должна получить свой лучший результат за всю историю
Германия также готовится к выборам, которые состоятся в феврале. И хотя крайне правая партия "Альтернатива для Германии" должна получить свой лучший результат за всю историю – потенциально 20 процентов голосов, следует ожидать создания "большой коалиции" социал-демократов и христианских демократов. При этом лидер последних, Фридрих Мерц, должен стать канцлером.
Дональд Трамп будет оказывать важнейшее влияние на политику Европы. Президент США на саммите НАТО в Нидерландах в июне, вероятно, сможет подтолкнуть своих европейских союзников к тому, чтобы увеличить расходы на оборону. Трансатлантические торговые трения также вполне возможны, особенно если Брюссель наложит миллиардные штрафы на Илона Маска, техномагната и ключевого союзника Трампа, и его социальную сеть X за несоблюдение европейских правил работы социальных медиа.
Беларусь: Лукашенко боится подвоха
Валерий Карбалевич, политический обозреватель Белорусской службы Радио Свобода
В 2024 году авторитарный режим Александра Лукашенко продолжил свою быструю эволюцию в сторону тоталитаризма. Политические репрессии усилились, легитимизированные двумя избирательными кампаниями, которые лишь внешне напоминали демократические выборы. В начале года были избраны марионеточный парламент и местные советы. К концу года началась президентская кампания, которая должна завершиться в январе 2025 года.
Союз между Беларусью и Россией укрепился и углубился, особенно в военной сфере, где Лукашенко пытается укрепить стратегическую позицию Беларуси, размещая на ее территории российские вооружения. Кульминацией этого процесса стало решение о развертывании в Беларуси во второй половине 2025 года новой российской ракетной системы "Орешник".
Если конфликт в Украине останется замороженным, то и Беларусь может остаться "замороженной" на годы
Главным вызовом для режима Лукашенко в следующем году станет ориентирование в новой геополитической реальности, сформированной потенциальными мирными переговорами по Украине. Минск опасается, что его интересы будут проигнорированы при построении новой архитектуры безопасности в Восточной и Центральной Европе, которая может возникнуть в результате этих переговоров. Вот почему Лукашенко перенес президентские выборы на шесть месяцев вперед. Его цель – обеспечить себе обновленную легитимность в качестве рычага для возможного участия в таких переговорах.
Если конфликт в Украине останется замороженным, то и Беларусь может остаться "замороженной" на годы. Режим Лукашенко в таком случае будет консолидироваться и укрепляться, в то время как все аспекты белорусской жизни – от экономики до культуры – будут медленно деградировать.
Афганистан: отчаянная борьба за права женщин
Малали Башир, ведущий редактор программ для женщин Радио Азади
2024 год не принес надежд на лучшее защитникам прав женщин в Афганистане. В декабре правящее движение Талибан расширило свои образовательные ограничения, запретив частным учреждениям обучать женщин таким важным специальностям, как акушерство, сестринское дело и лабораторные науки. Последние ограничения основываются на мерах последних лет, которые не позволяют афганским девочкам посещать средние школы и получать высшее образование. "Это не просто означает крах надежд тех девушек, которые хотели учиться и приносить пользу своим общинам, – говорит Хизер Барр, заместитель директора отдела прав женщин в нью-йоркском отделении Human Rights Watch – Это может привести к новым смертям женщин, которые не смогут получить медицинскую помощь".
Добиться значительных изменений можно будет только за счет постоянного международного давления.
Беспрецедентный мировой протест против этих ограничений, впрочем, тоже набирал силу в ушедшем году. Шукрия Баракзай, бывший посол Афганистана в Норвегии, указывает на международные усилия по привлечению талибов к ответственности. Крупный прорыв произошел в ноябре 2024 года, когда ключевой комитет Генеральной Ассамблеи ООН одобрил переговоры по первому в истории договору, специально направленному против преступлений против человечности. Это развитие событий потенциально может решить проблему гендерного апартеида в рамках международного права, что давно пропагандируют активистки, борющиеся за права женщин в Афганистане.
Смотря в будущее, Барказай видит некоторые причины для оптимизма. "2025 год может стать годом справедливости для афганцев, особенно для афганских женщин, поскольку многие страны начнут более активно противостоять тому, что происходит в Афганистане". Однако Хизер Барр подчеркивает, что добиться значительных изменений можно будет только за счет постоянного международного давления.
Сербия: мир по Вучичу
Милош Теодорович, директор Балканской службы Радио Свободная Европа
Отношения между Косовом и Сербией остаются на исторически низком уровне, по крайней мере, с начала посреднических переговоров ЕС в 2011 году. Попытки нормализовать отношения застопорились после того, как представители сербского меньшинства покинули все государственные учреждения Косова в 2022 году, а в следующем году на севере Косова произошли столкновения и был убит косовский полицейский.
Несмотря на этот тупик, Сербия сохранила характерный для нее баланс в внешней политике. Так, она отказалась вводить санкции против России, поддерживая при этом территориальную целостность Украины. Белград также углубил связи с Пекином.
В региональной политике президент Сербии Александр Вучич остается ключевым игроком, особенно влиятельным в Боснии и Герцеговине. Известно, что он оказывает влияние на Милорада Додика, пророссийского популистского лидера Республики Сербской, одной из двух сущностей, составляющих Боснию.
Смена власти в Белом доме главным образом привлекает внимание политиков на Балканах
Показывая, что он усмиряет Додика, Вучич регулярно позиционирует себя перед ЕС и Соединенными Штатами как умеренный политик, способный смягчить дестабилизирующие тенденции балканских экстремистов. Однако его неоднозначная позиция часто оставляет наблюдателей в недоумении относительно намерений Вучича.
Что касается прогресса на пути в ЕС, то Сербия отстает от Черногории, добившейся за последний год заметного прогресса. Некоторые дипломаты ЕС даже заявили, что Черногория может вступить в союз уже в этом десятилетии.
Смена власти в Белом доме теперь главным образом привлекает внимание политиков на Балканах. Вучич, например, определенно полон надежд. Он и его союзники выразили оптимизм по поводу возвращения Дональда Трампа, надеясь на сдвиг в сторону более "дружественного к Сербии" подхода в американской политике.
Кавказ: в Карабахе – мир, в Грузии – волнения
Джошуа Кучера, журналист, сотрудничающий с РСЕ/РС, живет в Тбилиси
Год назад казалось, что мирное соглашение между Арменией и Азербайджаном не за горами. Азербайджан только что восстановил контроль над Нагорным Карабахом. Обе стороны говорили о том, что почти готовы подписать соглашение, согласовав большинство основных вопросов. Но сейчас процесс остается примерно на том же месте, Армения и Азербайджан все еще обсуждают детали мирного соглашения, и иногда кажется, что Азербайджан вовсе не хочет его.
Отношения Грузии с США и европейскими державами продолжают ухудшаться
Тем временем внимание на Кавказе переключилось на Грузию. Парламентские выборы в октябре должны были стать решающими, но возникший кризис оказался весьма опасным. Оппозиция отказалась признать результаты выборов, которые, по ее мнению, были незаконными. Репрессии со стороны правительства стали самыми жестокими в постсоветской истории Грузии. Президент Саломе Зурабишвили, чей срок полномочий истек 29 декабря, отказывается уйти в отставку. А отношения с Соединёнными Штатами и европейскими державами, традиционными основными партнёрами Грузии, продолжают ухудшаться.
Делать какие-либо прогнозы сейчас было бы безрассудно. Кроме того, через год политика Грузии будет выглядеть совсем иначе, чем сейчас.
Центральная Азия: авторитаризм на марше
Крис Риклтон, корреспондент РСЕ/РС, живет в Алматы (Казахстан)
В начале 2024 года условия для возрождения российского влияния в Центральной Азии казались благоприятными. Так оно и оказалось, хотя Москва не все получила по своему усмотрению.
Энергетические компании Кремля "Газпром" и "Росатом" пережили успешный год в Узбекистане, экспорт российского газа примерно утроился, и Москва с Ташкентом подписали соглашение о строительстве небольшого атомного энергетического объекта.
После референдума по ядерной энергетике в октябре 2024 года Казахстан также планирует построить более крупную атомную электростанцию, и было бы удивительно, если бы "Росатом" не был каким-либо образом вовлечен.
В то же время как Узбекистан, так и Казахстан сопротивлялись давлению, отказываясь присоединиться к блокам, важным для престижа Москвы. Кроме того, споры по поводу русского языка и колониального наследия России в регионе не способствуют перспективам "мягкой силы" Кремля.
Весь регион явно станет еще более авторитарным
Тем временем Китай будет продолжать завоевывать друзей в Центральной Азии в следующем году с помощью тихой дипломатии и многомиллиардных инвестиций, особенно в развивающуюся транспортную отрасль и сектор возобновляемой энергетики.
Весь регион явно станет еще более авторитарным. В Таджикистане и Туркменистане это кажется почти невозможным, но ожидайте, что правители обеих стран постараются. Тем временем в Казахстане, Кыргызстане и Узбекистане журналисты и критики режима утрачивают остатки свободы благодаря новым ограничительным законам, пугающим тюремным срокам и, похоже, общему настроению среди правительств региона, согласно которому сведение свобод к минимуму – это к лучшему.
В завершение: глобальная война?
Сергей Медведев, политический обозреватель, автор программы "Археология" Русской службы Радио Свобода
Война в Украине достигла поистине глобальных масштабов. Хотя она ведется в Украине, в ней косвенно участвуют десятки стран, поскольку она затрагивает население даже таких отдаленных регионов, как Африка, Южная Америка и Восточная Азия. Война в Украине вызвала крупнейшее глобальное наращивание военной мощи со времен пика Холодной войны. Поставлен под сомнение авторитет международных институтов – от НАТО и Европейского Союза до ООН и Международного уголовного суда.
С одной стороны, есть западный альянс во главе с Соединенными Штатами и НАТО, поддерживающий Украину. С другой стороны, возникает блок незападных государств, которые бросают вызов существующему мировому порядку. Китай является тяжеловесом в этой неформальной группе, с Россией в роли младшего партнера, и их поддерживают такие страны, как Иран и Северная Корея. Эти государства представляют собой альтернативный вид глобализации, с их новыми механизмами обхода западных санкций, новыми финансовыми системами на основе криптовалют и собственными международными институтами, такими как БРИКС и Шанхайская организация сотрудничества.
Линии фронта находятся в Украине, но война происходит повсюду
Линии фронта находятся в Украине, но война происходит повсюду: Россия вмешивается в выборы по всему миру (Румыния, возможно, самый недавний пример) и, как считается, проводит акты саботажа во многих западных странах. Тем временем Ближний Восток снова охвачен войной, Венесуэла выдвигает территориальные претензии к своему соседу Гайане, а Китай внимательно следит за конфликтом в Украине, обдумывая свою собственную операцию против Тайваня.
В 2025 году эта глобальная война наберет обороты и, вероятно, расширится, вне зависимости от ситуации в Украине. Даже возможное прекращение огня, вероятно, не остановит глобальные пертурбации, не говоря уже о российском экспансионистском рвении или желании Кремля уничтожить украинскую государственность и бросить вызов НАТО и Соединённым Штатам.
Война в Украине запустила лавину. Элиты антиглобализации, от исламистов до реваншистов, чуют кровь, и новые вспышки конфликтов произойдут в неожиданных местах по всему миру. В этом смысле Путин добился успеха в своем долгосрочном плане превратить украинский конфликт в глобальный и бросить вызов мировому порядку. Проводя аналогию со Второй мировой войной, мы сейчас где-то в 1938 году – с глобальным противником, нерешительным Западом и надвигающимся новым Мюнхенским соглашением. Можно только надеяться дожить до нового 1945 года.
